De provincie is leidend in de bescherming van grondwater dat bestemd is voor de openbare drinkwatervoorziening. De wettelijke grondslag hiervoor staat in artikel 2.18, eerste lid, onder c van de Omgevingswet. De gemeente volgt hierin het beleid en de regels die hiervoor zijn opgenomen in de provinciale omgevingsvisie en omgevingsverordening.
Naast rechtstreeks werkende regels kan de provincie in de omgevingsverordening ook instructieregels opnemen voor de gemeentelijke omgevingsplannen. De provincie Noord-Holland heeft vooralsnog geen instructieregels gesteld voor het omgevingsplan met betrekking tot grondwaterbescherming, maar kan dit in de toekomst wel nog gaan doen.
De provincie ziet graag een directe verwijzing naar de verordening in het omgevingsplan.